根據(jù)歐盟2001年12月頒布的《有關(guān)一般產(chǎn)品安全的指令2001/95/EC》第11條規(guī)定，歐盟委員會建立了“非食品類商品快速報警制度（Rapid Exchange of Information，簡稱RAPEX預警系統(tǒng)）”，并于2004年2月9日正式啟動，主要適用于非食品類消費品。包括玩具、家用電器、體育用品、紡織服裝、家具、打火機、兒童用品、汽車和輪胎等日用品。

　　1.2 對華召回產(chǎn)品數(shù)量呈穩(wěn)步上升態(tài)勢

　　本文關(guān)于歐盟召回的數(shù)據(jù)由歐盟聯(lián)合會統(tǒng)計發(fā)布，由作者進行統(tǒng)計整理所得，歐盟2010年上半年數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期第26周（2010年7月2日）。

　　2006年，歐盟對華通報436項，占其全球通報的47.8%；2007年增至683項，占比51.2%；2008年增至862項，占比54.8%；2009年繼續(xù)增至982項，占比58.3%；2010年上半年已攀升到619項，占比60.4%，如圖1所示。

圖1：2006-2010年上半年歐盟對華通報產(chǎn)品數(shù)量變化趨勢

　　1.3 對華召回產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)居全球首位

　　據(jù)歐盟聯(lián)合會統(tǒng)計發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2009年，歐盟RAPEX共對32個國家（地區(qū)）的產(chǎn)品發(fā)布通報1684項（一項通報可能涉及到多個國家），同比增長52.1%。其中對華產(chǎn)品通報982項，同比增長12.7%，繼續(xù)位居首位，是位居第二位的德國的14倍，主要國家和地區(qū)的分布情況如表1。

表1：2009年歐盟產(chǎn)品通報前10位的國家（地區(qū)）

　　2010年上半年，歐盟RAPEX已對46個國家（地區(qū)）發(fā)布1025項通報，其中對華619項，仍居首位，是位居第二的土耳其的12.4倍，主要國家和地區(qū)的分布情況如表2。

表2：2010年上半年歐盟產(chǎn)品通報前10位的國家（地區(qū)）

1.4 中國產(chǎn)紡織品服裝成為召回重點

　　2009年，歐盟RAPEX共發(fā)出通報累計召回253項紡織服裝產(chǎn)品，同比增幅達113%。其中中國產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品為122項，同比增幅達184%，占召回總數(shù)的48%；2010年上半年，歐盟RAPEX累計召回245項紡織服裝產(chǎn)品，同比增幅達109%。其中中國產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品為133項，同比增長102%，占召回總數(shù)的54%。如圖2所示。

   圖2：2008-2010年上半年歐盟召回紡織服裝類產(chǎn)品增長情況

　　1.5 窒息、化學危險是對華紡織品服裝召回的主要原因

　　歐盟RAPEX針對某一危險消費品的通報可能涉及1個以上的危險類型，因此危險類型總數(shù)大于歐盟通報總數(shù)。2009-2010年上半年，紡織品服裝是中國被通報的產(chǎn)品中僅次于玩具的產(chǎn)品種類，被通報的主要原因為窒息危險（190項）、化學危險（148項）和致傷危險（80項），如圖所3示。

   圖3：2009-2010年上半年歐盟REPAX召回紡織品服裝原因情況

　　2 美國消費品安全委員會（CPSC）對華紡織品服裝的實施情況

　　2.1 美國消費品安全委員會

　　美國消費品安全委員會（CPSC）是根據(jù)消費品安全法案（CPSA）在1972年由美國國會成立的獨立的聯(lián)邦機構(gòu)。CPSC管轄主要涉及家庭類產(chǎn)品、運動娛樂類產(chǎn)品、兒童產(chǎn)品類、玩具戶外用品類等消費品，以確保如玩具、嬰兒服裝、打火機、家用化學品等消費品的安全。

    2.2 對華召回產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)3年下降

　　本文關(guān)于美國召回的數(shù)據(jù)由美國消費品安全委員會統(tǒng)計發(fā)布，由作者進行統(tǒng)計整理所得，美國2010年上半年數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期為2010年6月30日。

　　2006-2010年上半年，美國消費品安全委員會（CPSC）共發(fā)布召回通報1772起，其中對華1028起，占比58.0%，兒童產(chǎn)品、食品、飲料和農(nóng)產(chǎn)品是美國召回的重點對象。2009年美國CPSC共發(fā)布381項產(chǎn)品召回和產(chǎn)品安全通報，與2008年同期的392項相比，下降2.8%；2010年上半年共發(fā)布召回通報202起，其中對華123起。

　　2007-2009年，CPSC對華發(fā)布召回通報數(shù)量分別是299、221和216起，連續(xù)3年下降，這與中美雙方2009年進出口貿(mào)易有著直接關(guān)系。2008年底爆發(fā)的金融危機在2009年延伸到了實體經(jīng)濟，美國自中國進口的產(chǎn)品量、價齊跌。

　　2.3 中國成為CPSC召回的重點對象

　　2009-2010年上半年，美國CPSC通報涉及中國、美國、印度等46個國家（地區(qū)）。其中，中國產(chǎn)品被美國CPSC召回的最多，為339項，占該時期召回總數(shù)的55.4%；其次為美國本土產(chǎn)品的召回通報為108項，占比17.6%；中國臺灣位居第三，33項，占比5.4%；墨西哥位居第四，17項，占比2.8%；巴基斯坦位居第五，11項，占比1.8%。其他國家為104項，占比17.0%，如表3（注：一起召回通報可能涉及多個國家和地區(qū)）。

表3：2009-2010年上半年美國CPSC召回通報國家（地區(qū)）情況

2.4 對華紡織品服裝召回同比激增

　　2009年，美國CPSC共發(fā)出通報累計召回53起紡織服裝產(chǎn)品，同比增幅達43%。其中中國產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品為33項，位居CPSC召回的首位，同比增幅達73%，占召回總數(shù)的62%。在2010年上半年，CPSC共召回紡織服裝產(chǎn)品已達46起，其中產(chǎn)地為中國的共有27起，占比59%，如圖4所示。

圖4：2008-2010年上半年美國召回紡織服裝類產(chǎn)品增長情況

　　2.5 兒童產(chǎn)品是對華紡織品服裝召回的重點

　　在2009年對華召回的33項紡織服裝產(chǎn)品中，兒童（包括嬰幼兒）服裝共有20項，占通報總數(shù)的60.6%。居其次的為家紡類產(chǎn)品，共有13起，占通報總數(shù)的39.4%，涉及產(chǎn)品主要為窗簾類；2010年上半年對華召回紡織服裝產(chǎn)品共27起，全部為兒童（包括嬰幼兒）用產(chǎn)品，其中26項為兒童服裝，占比96.3%；1項為嬰兒安全毯，屬于家紡類產(chǎn)品，如圖5。

圖5：2009-2010年上半年美國召回紡織服裝類產(chǎn)品分類分布情況

　　2.6 窒息危險是紡織品服裝召回的重大原因

　　2009年，在累計召回53起紡織服裝產(chǎn)品中，有46項召回原因為窒息危險，占召回原因總數(shù)的87%，有6項召回原因為不符合面料阻燃性標準，占11%，還有1項為其他原因，如圖6。

圖6：2009年美國召回紡織服裝類產(chǎn)品原因情況

　　2010年上半年對華召回的27起紡織服裝產(chǎn)品，召回原因皆為繩帶超標和小部件脫落導致的窒息危險，即占召回原因總數(shù)的100%。

　　3 中國紡織品服裝在歐美市場頻繁召回的原因分析

　　3.1部分出口產(chǎn)品自身確實存在質(zhì)量和安全性問題

　　首先，國內(nèi)部分企業(yè)質(zhì)量意識淡薄。首先，一些生產(chǎn)型企業(yè)由于不太了解紡織品服裝出口的現(xiàn)狀，缺乏質(zhì)量觀念，沒有按照正常的要求進行生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)控。其次，部分企業(yè)存有僥幸心理，為降低成本忽略生產(chǎn)環(huán)節(jié)。再次，產(chǎn)品安全設(shè)計問題沒有受到足夠重視。例如，國內(nèi)一些產(chǎn)品設(shè)計沒有嚴格遵守歐美對兒童服裝的繩帶作出的嚴格限定，直接導致了產(chǎn)品的召回。

　　3.2 國內(nèi)出口產(chǎn)品執(zhí)行標準混亂，對產(chǎn)品的質(zhì)量界定未獲得進口國認可

　　目前國內(nèi)紡織品服裝在標準檢測方面還存在著較多的問題，行業(yè)的相關(guān)要求還未形成統(tǒng)一的標準或標準未獲得進口國認可。例如，一些紡織品服裝企業(yè)完全按照國內(nèi)標準生產(chǎn)，符合出口要求，但由于國內(nèi)標準和進口國標準的差異，雙方對產(chǎn)品質(zhì)量的界定不同，最終導致產(chǎn)品被召回。

　　3.3出口企業(yè)與未及時關(guān)注進口國行業(yè)動態(tài)，信息未同步

　　根據(jù)近幾年的召回數(shù)據(jù)顯示，歐美對華紡織品服裝召回數(shù)量依舊呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。究其深層次原因，主要在于國內(nèi)企業(yè)與進口國相關(guān)機構(gòu)或組織未進行及時溝通，信息不暢，沒有關(guān)注到進口國的最新行業(yè)信息，尤其是一些最新頒布的法律法規(guī)。國內(nèi)紡織品服裝企業(yè)盲目按照設(shè)計方提供的設(shè)計進行生產(chǎn)，而對于進口方的貿(mào)易法規(guī)卻并不了解的現(xiàn)象不勝枚舉。

　　4 建議

　　頻繁的召回已經(jīng)使國內(nèi)相關(guān)紡織服裝出口企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟損失，因此，對中國的出口型企業(yè)，提出以下幾點建議：

　　4.1 企業(yè)應(yīng)該從自身出發(fā)，把好質(zhì)量關(guān)，嚴格控制產(chǎn)品安全

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴格遵守相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定，高度重視歐美紡織品服裝的安全法規(guī)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品檢驗，并監(jiān)控好產(chǎn)品原料的來源。此外，對產(chǎn)品設(shè)計的安全性能要進行嚴格評估，并且及時與產(chǎn)品檢驗等有關(guān)部門聯(lián)系，合力突破技術(shù)難關(guān)。

　　4.2 行業(yè)政府部門和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當擔當起行業(yè)標準制定的主角

　　標準的規(guī)范化對于行業(yè)的發(fā)展壯大、國家經(jīng)濟整體的蓬勃向上都起著至關(guān)重要的作用。一方面，這些組織應(yīng)積極開展與WTO國家之間的對話磋商，另一方面，要積極參與國際標準的制定，爭取把具有中國產(chǎn)品的特點納入國際標準，使國際標準盡量反映中國的意見和要求，以提高中國商品市場競爭力。

　　4.3 出口企業(yè)要及時與進口國進行溝通，獲取行業(yè)最新信息

　　首先，要與進口國相關(guān)單位保持密切聯(lián)系，通過“互相反饋”的方式獲取最新信息，并且關(guān)注行業(yè)媒體報道。其次，要及時關(guān)注進口國的行業(yè)官方部門或服務(wù)機構(gòu)動態(tài)，這些地方政府組織在行業(yè)的發(fā)展中處于關(guān)鍵地位，是行業(yè)信息的權(quán)威來源。最后，要尤其注意進口國行業(yè)法律法規(guī)的變動。

　　需要特別指出的是，歐美技術(shù)法規(guī)和標準對兒童服裝的繩帶進行了嚴格限定，根據(jù)以往年份資料比較顯示，因為窒息危險召回的事件層出不窮，到2010年上半年達到新高點。紡織服裝產(chǎn)品繩帶多次出現(xiàn)不合格的現(xiàn)象，亟待引起有關(guān)部門和企業(yè)的高度重視。

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